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2016年03月21日07:10   来源：人民网－人民日报海外版

                                              

 

2015年11月，，，，，，，，中央财经领导小组会议上，，，，，，，，习近平提出，，，，，，，，要“在适度扩大总需求的同时，，，，，，，，着力加强供给侧结构性改革”；；；；；；；；在G20峰会、APEC会议上，，，，，，，，习近平则将“重视供给端和需求端协同发力”作为世界经济的“药方”；；；；；；；；同期的国务院常务会议同样强调，，，，，，，，要“培育形成新供给新动力扩大内需”。。。。。。。

从那时起，，，，，，，，供给侧结构性改革开始成为一个高频词。。。。。。。

供给侧结构性改革是什么

据不完全统计，，，，，，，，习近平至少在十余个场合提到过供给侧结构性改革。。。。。。。

在中央经济工作会议、省部级干部专题研讨班、中央政治局会议、中央政治局集体学习、政府工作报告、领导人调研考察等多个场合，，，，，，，，这个词也高频出现。。。。。。。

那么，，，，，，，，究竟什么是供给侧结构性改革？？？？？？？

显然，，，，，，，，与“供给侧”对应的就是“需求侧”。。。。。。。在传统的需求管理思路中，，，，，，，，拉动经济增长的方式主要是加大投资、刺激消费和拉动出口；；；；；；；；而从供给侧来看，，，，，，，，则认为经济增长的动力在于在供给和生产端做文章，，，，，，，，通过解放生产力、提升产业竞争力来“提质增效”。。。。。。。

供给侧结构性改革并非应急之举，，，，，，，，而是应对深层结构性矛盾的长久药方。。。。。。。用习近平的话说，，，，，，，，推进结构性改革特别是供给侧结构性改革，，，，，，，，是“十三五”的一个发展战略重点。。。。。。。

解决结构性矛盾

供给侧结构性改革，，，，，，，，关键词有两个：一是供给侧，，，，，，，，二是结构性。。。。。。。从供给侧看，，，，，，，，中国目前的供给，，，，，，，，面临着产能过剩、效率低下、档次不高、竞争力不强等问题。。。。。。。

3月13日，，，，，，，，商务部部长高虎城在接受采访时表示，，，，，，，，随着中国中高收入阶层的形成，，，，，，，，个性化、品牌化、差异化的消费需求越来越强烈。。。。。。。2015年，，，，，，，，中国人在境外消费刷卡达到900亿元，，，，，，，，这些消费大多花在高档产品、医疗、教育等方面。。。。。。。

是中国生产不出来这些产品吗？？？？？？？这其中有能力问题，，，，，，，，也有思路原因。。。。。。。作为制造业大国，，，，，，，，中国在一些引领世界的新兴产业、尖端科技方面有所欠缺；；；；；；；；在思路方面，，，，，，，，以往大多是一窝蜂式的排浪式发展，，，，，，，，造就了今天如煤炭、钢铁等领域的严重过剩，，，，，，，，同时生产资源和产品分布不均衡，，，，，，，，在中西部、农村及基础公益等领域则存在巨大欠缺。。。。。。。

这就是当前中国经济存在的最深层的结构性矛盾。。。。。。。要解决这种矛盾，，，，，，，，需要在供给侧和需求侧同时发力。。。。。。。

习近平指出，，，，，，，，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，，，，，，，，落实好以人民为中心的发展思想。。。。。。。要在适度扩大总需求的同时，，，，，，，，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，，，，，，，，从生产领域加强优质供给，，，，，，，，减少无效供给，，，，，，，，扩大有效供给，，，，，，，，提高供给结构适应性和灵活性，，，，，，，，提高全要素生产率，，，，，，，，使供给体系更好适应需求结构变化。。。。。。。

五大政策支柱

中央经济工作会议指出，，，，，，，，2016年，，，，，，，，供给侧结构性改革要在五个层面做文章：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。。。。。。。

3月8日，，，，，，，，在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时，，，，，，，，习近平指出，，，，，，，，推进供给侧结构性改革，，，，，，，，是一场硬仗。。。。。。。要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系。。。。。。。

具体怎么做？？？？？？？中央经济工作会议上，，，，，，，，习近平指出，，，，，，，，要在适度扩大总需求的同时，，，，，，，，着力加强供给侧结构性改革，，，，，，，，实施相互配合的五大政策支柱：宏观政策要稳，，，，，，，，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境；；；；；；；；产业政策要准，，，，，，，，就是要准确定位结构性改革方向；；；；；；；；微观政策要活，，，，，，，，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力；；；；；；；；改革政策要实，，，，，，，，就是要加大力度推动改革落地；；；；；；；；社会政策要托底，，，，，，，，就是要守住民生底线。。。。。。。

今年1月，，，，，，，，在重庆调研时，，，，，，，，习近平说，，，，，，，，要加大供给侧结构性改革力度，，，，，，，，重点是促进产能过剩有效化解，，，，，，，，促进产业优化重组，，，，，，，，降低企业成本，，，，，，，，发展战略性新兴产业和现代服务业，，，，，，，，增加公共产品和服务供给，，，，，，，，着力提高供给体系质量和效益，，，，，，，，更好满足人民需要，，，，，，，，推动我国社会生产力水平实现整体跃升，，，，，，，，增强经济持续增长动力。。。。。。。